北京部分幼儿园给孩子配备“猪鼻子”防霾鼻罩成为笑谈，北京一小学雾霾天组织学生“秋游”引质疑，北大附中因雾霾连续停课两天也引质疑，河北邯郸一小学在雾霾天组织学生露天蹲考遭网友痛骂……中国全民谈论雾霾，但究竟该如何应对雾霾，特别是如何保护年幼的孩子，依然没有形成共识。《成都商报》报道说，民间关于雾霾的防治意识，依然混乱。
自“十一”国庆长假后第一天即10月8日起至10月10日，中国多个城市被雾霾围困，北京甚至发布了下半年首个重污染黄色预警。
生活在雾霾中的人们，以各种方式调侃着糟糕的天气，年幼的孩子却只能被动接受大人的安排。作为体质较弱的群体，由于呼吸系统尚未发育完全，特别是鼻毛还不能很好地对空气中的有害物体进行过滤，加上孩子本身免疫力较差，所以在雾霾天更容易被空气中的有害物质侵害。
人民网报道说，如果儿童长期暴露在污染严重的空气中，将增加患呼吸道感染、过敏性哮喘，甚至肺癌的风险。据了解，中国哮喘总患病率已达到1.24%，患者多达3000万，其中儿童哮喘患者约有1000多万名左右，平均每10个儿童中就有2个得哮喘。儿童哮喘的发病除与遗传基因有关外，还受多种环境因素的影响，其中受空气污染的影响也尤为显著。年3月,中国发布了2014-2020年的新型城镇化规划。2020年，正是第十三个五年计划的末期，这份规划的实施，将在很大程度上决定中国未来几年的城市面貌。
规划提出了一系列值得注意的要点。
从可持续城市的角度来看，这份规划的总体思路非常好。它提出了优化城市空间结构、通过公共交通体系和大容量的基础设施、土地混合利用来支持城市功能集群的发展，这些规划思路与节能减排密切相关。
规划引入的新概念包括：公共交通引导城市发展（TOD）的理念、混合型社区、城市增长边界、集约化的城市发展等。这意味着一些新的城市建设思路——减少不必要的基础设施投入，改变行为习惯，建立公交支撑体系，改变排放状况等。
除了低碳技术、新的能源体系、智慧城市、节能减排的技术手段，新型城镇化规划还要求工业区重新调整用地，鼓励循环经济，以利节能减排。在以往的城镇化过程中，开发区和城镇对土地的利用效率是比较低的。
接下来，如何在十三五规划里变成具体的政策要点、可实施的管理办法、并且完成部门之间的协调，是值得观察和期待的。
另一个新的变化是：这份规划强调了小城镇的作用，特别是城乡结合的发展方向。以前的城市化，侧重于靠大城市来解决问题，现在需要用分布式的小城镇来解决社会和经济等问题，与之相关的土地制度、财税制度、管理制度、户口等城乡管理体制，都需要相应发生变化，这是新型城镇化的保障机制。以往城镇化的动力主要来自GDP和土地财政，现在需要新的财政手段和推动。
这份文件还强调了规划的严肃性和可操作性。中国在2004年的《中华人民共和国土地管理法》及2008年开始施行的《中华人民共和国城乡规划法》中，都提到了“三规合一”，意思就是将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，其它内容按相关专业要求各自补充完成。“三规合一”的方向，就是提升规划的科学性、严肃性和可操作性。新型城镇化规划最新提出的区域性规划，涵盖住建部门、发改委、国土部门等不同部门的规划职能，已经远远跨越以往住建部框架下的规划体系，呈现出“多规合一”的方向。
展望“十三五”期间的城市发展，将是在上述框架基础上的进一步细化，沿着这一思路去调整法律法规标准。
预计在十三五总体规划里面，会以社会经济为核心，重点解决农民工问题、户口问题、不同规划之间协调的问题。城市低碳发展的问题，更可能在具体规划层面得到明确，重点在于各个部门之间的协调。
目前“三规合一”主要在地方层面推行，国土资源部、发改委、住建部等还没有形成一个完整的协调机制。要想实现更高的规划水平，这些是“十三五”的目标制定需要首先回答的问题。
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